[VIP第1年] 指数:3
目前，在行政法规层级缺乏对节水措施方案评审制度的规定，在部门规章层级缺乏对建设项目各阶段节水措施方案编制和管理等规定。建议完善相关节水法律法规体系，为编制建设项目节水措施方案提供法律依据。一是在《中华人民共和国水法》中加强建设项目节水措施方案编制、审批、实施及法律责任等相关规定；二是在《节约用水条例》中细化建设项目节水措施方案编制内容、审批程序、监督管理等规定；三是制定建设项目节水措施方案编制相关规章或规范性文件，制定建设项目节水措施方案编制导则等具体规定；四是考虑不同类型、不同地区建设项目的差异性，完善地方节水法规和建设项目节水措施方案编制方面的实施性规章及规范性文件。用水单位或个人应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，规定填报年度用水统计报表。云南家庭节水措施
加强城市供水安全保障及应急系统建设，重点保证城市居民生活用水。相关人员要建立供水安全保障体系，加强统一指挥和监督。要制定重点保证城市和镇居民生活用水应急预案，进行必要的物质和资源储备。原水和自来水企业要建立健全企业安全管理各项规章制度，落实应急保障措施。进一步加强对城市和镇供水资源安全防护，禁止一切危害水源水质的活动。要在确保城市和镇居民生活用水、兼顾工农业生产和生态保护等用水的前提下，加强水资源的统一调度，保证紧急情况下城市和镇供水的原水需求。云南日常节水倡议书推广节水施、提高水资源利用效率，对于实现可持续发展具有重要意义。
党的十九届五中全会将“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系”作为2035年远景目标之一。然而，严峻的水资源形势是我国经济社会发展的重要瓶颈制约。近年来，各地积极推进节水工作，对新建、扩建、改建建设项目制订节水措施方案提出具体要求，逐步建立健全建设项目节水“三同时”制度。但由于层面尚缺乏统一的要求，节水措施方案制定的关键环节和主要内容需进一步规范，分析建设项目节水措施方案编制的现状、问题，提出完善建设项目节水措施方案编制的政策建议，对健全建设项目节水“三同时”管理、完善节水制度政策体系具有重要意义。
明确编制内容和要求。如山东省招远市、山东省烟台市、江苏省宿迁市等规定，设计单位应当按照节水措施方案，节水评估报告及相关国家标准规范，设计用水节水设施，优先采用先进节水技术、工艺和设备。各地规定节水措施方案编制的主要内容涉及多个要素，包括供水及排水情况，水源条件，中水和雨水等非传统水源的利用，用水项目及水量分析或水耗状况与对比分析，原有用水节水设施改造情况、节水设施设计采用的节水工艺、技术特点、方案比较、标准和规范等内容，节水措施的主要设备及主要用水器具必须符合国家节水器具的有关要求、配套建设的节水器具情况、安装计量设施，工业用水单位产品取水量、用水重复利用率、间接冷却水循环率、蒸汽冷凝水回用率、尾水利用量占排放量的比例等参数，水量平衡图、提供给排水系统总图、各类重复用水及节水措施图示和说明等。严峻的水资源形势是我国经济社会发展的重要瓶颈制约。
建设项目从立项、设计、施工到竣工验收都有一套法定的基本建设程序。按照该程序和相关规定将节水措施方案纳入建设基本程序，是引起各方重视、保证方案质量的有效途径。建议按照基本建设程序制定建设项目节水措施方案编制管理办法，明确关键环节和控制手段，可根据建设项目的种类（审批类、核准类、备案类）不同，分别规定在可研阶段或者是初步设计阶段提交节水措施方案，并且根据不同阶段，规定节水措施方案的“一票否决权”。例如，在项目设计阶段，要求建设项目节水设施方案、节水措施设计文件须报水行政主管部门或水行政主管部门授权单位审批，未经审批或审批不合格的，其他相关管理部门不得接受建设单位申报材料或建设项目不许开工。将建设项目节水措施方案作为申请施工用水计划的前置条件，在竣工验收阶段，需要水行政主管参与验收，未经水行政主管部门验收合格的，建设项目不得通过验收。用水单位因用水量发生变化，需要调整年度用水计划的，应当向节约用水主管部门或者供水单位提出申请！云南高效节水方法
非居民生活用水单位和个人需要用水的，应当向水行政主管部门提出申请。云南家庭节水措施
典型地区节水措施方案编制经验：考虑城市南北方区位和水资源禀赋条件，选取节水措施方案编制推行较早、重视程度高、政策制度较为规范的北京市、深圳市、江西省萍乡市作为典型地区。这３个地区节水工作及建设项目节水措施方案的编制走在全国前列，具有代表性。明确方案审查或审批程序，确立方案在建设项目立项审查和竣工验收中具有重要地位和作用，是强化建设项目节水措施方案约束力的重要举措。一般要求建设项目节水措施方案需要在项目可行性研究阶段或初步设计阶段开展编制，并与可行性研究报告或初步设计文件一同审查；在水资源论证报告中作为一部分内容的，与水资源论证报告一同审查。云南家庭节水措施
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